La mission de réflexion stratégique sur les métropoles
La Datar a lancé, à l’automne 2010, une mission de réflexion stratégique sur les métropoles françaises.
Cette réflexion vise à proposer une politique nationale en faveur du développement et du rayonnement des systèmes métropolitains et des territoires qui leur sont associés.
Les territoires métropolitains français sont les portes d’entrée de la mondialisation, les pivots d’une armature urbaine en mutation, des lieux essentiels au développement, à l’innovation et à la croissance. Ils constituent un enjeu national d’attractivité, de cohésion, de compétitivité et de développement durable. Afin d’analyser et de relever au mieux ces enjeux, la Datar a mis en oeuvre plusieurs chantiers.
Fin 2009, la démarche de prospective Territoires 2040, aménager le changement était initiée. Parmi les groupes de travail à l’oeuvre, deux s’intéressent particulièrement aux territoires métropolitains : le premier traite de leur relation au monde, le second les aborde au travers de leur fonction de développement territorial à l’échelle interrégionale. Un troisième, portant plus généralement sur les « espaces de flux », aborde les métropoles comme espaces où la coprésence et les échanges sont particulièrement intenses. Territoires 2040 vise ainsi à identifier les enjeux de moyen et long termes auxquels les territoires métropolitains, entre autres, devront répondre en imaginant des scénarii de leurs devenirs possibles ainsi que des pistes d’actions adaptées.
Dans le cadre de son programme d’études 2010, la Datar a également initié deux études à l’échelle métropolitaine.
La première vise à l’identification et à la caractérisation des « systèmes urbains et métropolitains français », par une approche non plus selon les seuls critères d’agglomération et de concentration habituels mais en termes de réseaux, de fonctions et de flux.
La seconde propose une analyse comparative des métropoles européennes. Une étude portant sur les agglomérations transfrontalières est également en cours pour compléter ces travaux. L’objectif de ces études est de mieux comprendre le fonctionnement de ces systèmes ainsi que leurs effets sur l’ensemble du territoire national et européen.
La « mission métropoles » de la Datar complètera ces travaux par le recueil des éléments de positionnement stratégique de chaque territoire métropolitain, compris dans leur acception institutionnelle mais également au sens des systèmes fonctionnellement intégrés qui auront été repérés. Outre les documents produits localement, la collecte des données territorialisées des opérations d’investissement public et privé, tant à l’échelle nationale que locale, sera, entre autres, engagée.
Démarche :
Pour ce faire, la Datar associe les différentes administrations et institutions de l’Etat, et notamment les préfets de région et les SGAR, ainsi que les collectivités territoriales et EPCI concernés et les autres acteurs du développement territorial.
Ces échanges et mises en commun de données favorisent l’intégration des politiques publiques déjà engagées et des réflexions stratégiques produites localement dans les réflexions de la Datar.
Finalité :
Elaborer une vision inédite et stratégique de l’Etat sur les territoires métropolitains français et formuler des propositions de politique nationale pour ces derniers. Celle-ci pourrait comprendre un socle national ainsi que des volets tenant compte des spécificités de chacun d’eux et des interfaces avec les autres territoires (hinterland, villes moyennes, espaces ruraux).
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Travaux en ligne n°11 Synthèse. Ludovic Halbert, Patricia Cicille, Denise Pumain, Céline Rozenblat Datar, 2012. 20 pages |
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Travaux en ligne n°10 Synthèse. Sandrine Berroir, Nadine Cattan, Marianne Guérois, Fabien Paulus, Céline Vacchiani-Marcuzzo |